从政底线 党员干部不能触碰的20条铁律pdf

从政底线 党员干部不能触碰的20条铁律 内容简介

“权力往往使人腐化，绝对权力绝对地使人腐化。”（《自由和权力浅说》）——英国勋爵阿克顿如是说。这段话的意义在于，必须对权力施以必要的监督和约束，使任何权力的行使都能够承担相应的责任。

近年来，党员干部中绝大多数人都能按照党和人民的要求，正确行使手中的权力。然而，其中也存在不少害群之马，他们把人民赋予的权力视为谋取个人私利的砝码，把国家的利益、人民的期望和法律的尊严视为儿戏，严重违背了公职人员的职业道德与职责，违纪、违法乃至犯罪。

新华社记者李松的《从政底线》一书，紧紧围绕总书记提出的20条铁律，论述了各级党员干部，特别是领导干部，如何把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，做一个守纪律、讲规矩的“明白人”。

这20条铁律，对于党员干部来说，既是“紧箍咒”，更是“护身符”。本书以经典的案例、生动的细节、朴实的语言展开多维度的论述，说明遵守铁的纪律是党员干部的政治基因，不仅要内化于心，更要外化于行。要打造一支纪律严明、干净务实的党员干部队伍，必须要有铁一般的纪律。

作为一部党员干部的廉政教育读本，本书可读性强、知识性强、富有哲理，不少案例评析更是点石成金，给人以启示和警醒。

从政底线 党员干部不能触碰的20条铁律 目录

版权信息

开篇语

第一章 当官就不要发财，发财就不要当官

一、“做官不发财，请我都不来”

二、与老板比富成为“官场病”

三、当官不发财是基本的从政底线

第二章 决不能搞暗箱操作，权力寻租

一、一切权力属于人民

二、领导干部严以用权的“官箴”

三、公权私用，与贼无异

四、反腐关键要对“一把手”限权

第三章 不能买官卖官，搞逆淘汰

一、卖官鬻爵成为吏治痼疾

二、买官卖官加剧官场“逆淘汰”

三、对买官卖官“一案双查”

第四章 不要不择手段往上爬

一、“除了性别，其他都是假的”

二、让干事的“老实人”得到重用

第五章 任何人都不能指望法外施恩

一、对“微腐败”也要露头就打

二、谁在“十八大后仍不收敛、不收手”

三、没有不受查处的“铁帽子王”

第六章 不能在个人重大问题上隐情不报

一、“隐瞒不报个人有关事项”入通报的深意

二、为“裸官”穿上从严监管“紧身衣”

三、个人事项报告要在“实”上下功夫

第七章 绝对不允许凌驾于组织之上、老子天下第一

一、“独立王国”成法外之地

二、凌驾于组织之上无异于玩火自焚

第八章 决不能搞封建依附那一套

一、“塌方式腐败”折射人身依附关系

二、人身依附是政治生态的重污染

三、党内不能搞人身依附关系

第九章 不能存在形形色色的政治利益集团

一、领导干部“小圈子”本质是“利益圈”

二、官场“小圈子”要害在于公权力异化

三、铲除官场“小圈子”为反腐题中之义

第十章 不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲

一、“叫纪委查你！”

二、“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”

三、反对司法腐败无人能置身事外

第十一章 不能妄议中央，不负责任地传播消息、发表议论

一、“有些干部被查两天啥都招了，没骨气”

二、理解“妄议中央”不应断章取义

三、不得“妄议中央”并非压制党内民主

第十二章 一些聚会最好不要搞，有些饭最好不要吃

一、饭局成为权力沦陷的鸿门宴

二、“吃的是饭，赴的是局”

三、用法律规范官场饭局比较靠谱

第十三章 决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣

一、“国务院？好遥远啊！”

二、“政令不出中南海”源于权力任性

三、疏通政令落地“堰塞湖”

第十四章 不能随意变通、恶意规避、无视制度

一、“黑户”是一个有法不依的恶例

二、有法不依，甚至比无法可依更糟糕

三、让有法不依不再是“法治痛点”

第十五章 绝不搞弄虚作假、口是心非那一套

一、点灯是人，吹灯是鬼

二、玩的是“机会主义”把戏

三、决不允许官场“两面人”存在

第十六章 党内政治生活和组织生活不能搞假大空

一、警惕党内生活娱乐化庸俗化倾向

二、“利器”是如何变成“钝器”的

三、严肃党内生活需要纪律保障

第十七章 不能护着胡作非为、欺压百姓的干部

一、官官是怎样“相护”的

二、互相纵容包庇致小腐变大贪

三、破解官官相护的怪圈

第十八章 不能当“甩手掌柜”

一、“一把手”当“甩手掌柜”就是不作为

二、党风廉政要紧抓党委主体责任“牛鼻子”

第十九章 不能干部一出事就把挑子撂给纪委

一、党委选人用人和管人不能偏废

二、倒查追责让提拔带病者“下”

第二十章 纪检监察机关不能“灯下黑”

一、中央纪委高调亮剑“灯下黑”

二、监督者腐败的“放大效应”

三、人民群众才是监督者的镜子

尾篇

构建反腐长效机制

“干部清正、政府清廉、政治清明”

仍有少数人“不收敛、不收手”

“权力入笼”还没完全实现

六大措施筑牢“制度笼子”

主要参考书目

从政底线 党员干部不能触碰的20条铁律 精彩文摘

开篇语

在一座金碧辉煌的别墅中，有四五十人在为一个家庭服务，且每天有亲朋食客数十人……这排场，极易令人联想到某位亿万富豪或帝王贵族之家。

“但是，这个家的主人却是苏联无产阶级伟大作家高尔基，事实又给了你一种什么样的感受呢？

身为国家与民族卫士的伟大共产党人队伍与其领导者们，正在不顾一切地把自己变成一种特殊的阶级，而人民则不得不依然为弄到一块面包与一股空气（住房）而处于艰难斗争的状况之中”。这是法国著名作家罗曼·罗兰1935 年到莫斯科访问时，在他的《莫斯科日记》中所描述的一段见闻。罗兰认为，连无产阶级伟大作家高尔基都被当作贵族供养起来，苏联已出现“特殊的共产主义特权阶层”和“新贵族阶层”。叶利钦在《我的自述》一书中，也回顾了斯大林时代泛滥成灾的特权腐败：“你在职位的阶梯上爬得越高，归你享受的东西越丰富……如果你爬到了党的权力金字塔的顶尖，则可以享受一切—你进入了共产主义……共产主义完全可以在一个单独的国家里为那些获取权位的少数人而实现。”

在苏联内部的特供商店里，充满了国外名贵以及国内紧缺的商品，专供苏联的特权阶层享用。相比之下，大部分苏联人民却必须忍受质劣与陈旧、无人想买的东西。腐败与特权是苏联经济和社会混乱的根源。

1991 年8 月24 日，戈尔巴乔夫擅自决定辞去苏共中央总书记一职，并宣布苏共中央自行解散。此时，人民没起来保卫苏共，各级党组织没抵制，军队也分裂和倒戈。如果说苏共垮台是社会矛盾总爆发的结果，不如说是苏共割断与人民联系，在人民不满和冷漠中失去支持，是自己打败了自己。

据1991 年年初民意调查表明，当时苏共的支持率仅为14%；1991 年苏联解体前，《西伯利亚报》曾以“苏共代表谁”为题在群众中进行问卷调查，认为苏共代表工人的只占4％，认为代表劳动人民的只占7％，认为代表全体党员的只占11％，而认为代表官僚等的高达85％。

苏共以亡党亡国的惨痛代价，真实地演绎了一个政党的悲剧性结局。

“苏共是唯一一个在自己的葬礼上致富的政党。”这种说法，如今依然在社会上广泛流传，这不仅是对苏共腐败的盖棺定论，也留给了后世宝贵的历史教训。

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”无论是中国两千多年封建王朝的更替，还是苏共的倒台，对于中国共产党来说，都是一面镜子，更是前车之鉴。

中国共产党自1921 年7 月诞生，就把反对腐败、建设廉洁政治作为一个重要奋斗目标。但改革开放30 多年来，一些党员干部，特别是领导干部在名利、金钱、美色面前丧失了原则、乱了阵脚、经不住诱惑与考验。他们当官的目的就是为了光宗耀祖、升官发财。他们手里一旦有了权，在缺乏监督的情况下，就疯狂地吞噬着人民的血汗，搞贪污腐化，严重侵蚀了党的肌体，给党和政府以及人民的利益造成了巨大的损失。

“权力往往使人腐化，绝对权力绝对地使人腐化。”（《自由和权力浅说》）—英国勋爵阿克顿如是说。这段话的意义在于，必须对权力施以必要的监督和制约，使任何权力的行使都能够承担相应的责任。

从20 世纪80 年代起，尽管中国建立不少反腐败制度，但权力并没有得到充分有效的制约监督，仍没有真正被“关进制度的笼子”。一方面，没有充分形成确保“不能腐的防范机制”。另一方面，也没有充分形成“不敢腐的惩戒机制”。结果，腐败仍然在各个领域大行其道，甚至愈演愈烈。

党的十八大以来，习近平总书记就权力的监督和制约发表了一系列重要论述，成功地指导和推动党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果。2016 年1 月1 日，为帮助全党系统学习、领会习近平总书记这方面的重要论述，由中央纪委、中央文献研究室编辑的《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》出版发行。其中，许多论述是第一次公开发表。

习近平在书中论述了各级领导干部，特别是高级干部，如何做一个守纪律、讲规矩的“明白人”：当官就不要发财，发财就不要当官；决不能搞暗箱操作，权力寻租；不能买官卖官，搞逆淘汰；不要不择手段往上爬；任何人都不能指望法外施恩……在该书中，习近平至少点明了20 条铁律。

习近平发表这些重要论述，有着深刻的现实背景。2012 年12 月6 日，四川省委原副书记李春城被查，其成为党的十八大后第一位落马的省部级领导干部，也为十八大后惊心动魄、高潮迭起的反腐风暴掀开了序幕。

2016 年1 月16 日，中央纪委监察部副部长肖培在发布会上表示，“党的十八大以来，在党中央坚强领导下，依据中国共产党党章、党纪处分条例查处了高级干部150 多人。”特别是，周永康成为30 多年来首位被查的曾担任过中央政治局常委的领导干部，打破了以往“刑不上常委”的惯例。