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外债史话 作者：陈争平

外债史话 出版社：社会科学文献出版社

外债史话 内容简介

在近代世界史上，外债不仅是国际资本流动、国际经济往来的主要方式，也是国际外交斗争，国际政治活动中的一种重要手段。在近代中国，特别是甲午战争以后，外债问题成为影响中国财政、经济、政治、外交等许多方面的一个熏大问题，以至要对这一时期的中国历史进行深入一点的考察，就必须了解近代的中国外债。近代不少有识之士痛陈滥借外债的害处，但是又有另外一些中国人明知是火坑，却硬要往里跳。旧中国一些政府要人、企业家把外债当做救命稻草，梦寐以求，而另有一些人则避之唯恐不及。故《外债史话》的作者陈争平认为从不同角度多方位地认识近代中国的外债是很有必要的，但不能脱离近代中国社会的历史条件，应充分尊重当时的历史事实，这些就是《外债史话》这本小册子展开叙述的前提。

外债史话 目录

引言

一 甲午战前的外债

1.鸦片战争前的“商欠”改“官欠”

2.镇压小刀会、太平军所用外债

3.“西征借款”

4.福建台湾防务借款

5.中法战争用借款

6.实业借款的开始

二 清末外债

1.有关甲午战争的外债

2.清末铁路借款

3.所谓“庚子赔款借款”

4.清政府其他外债

三 南京临时政府与北洋政府时期的外债

1.南京临时政府的外债

2.国际银行团对中国借款的垄断及“善后大借款”

3.1913年5月至1916年北洋政府的外债

4.“西原借款”

5.新国际银行团与北洋政府后期外债

6.汉冶萍借日债的历史教训

四 国民党统治时期的外债

1.南京国民政府对外债的整理

2.美麦借款、美棉麦借款和中德易货信用借款

3.抗战前南京政府的铁路外债

4.抗战时期国民政府的外债

5.抗战胜利后的外债

五 总的评价

参考书目

外债史话 精彩文摘

80年代清政府内为“借洋款筑铁路”之事，曾经进行了激烈的争论，最后李鸿章等人“借款筑路”的主张占了上风。这时，“所有已成或拟借未成的债款，几乎遍及洋务派官僚的大小企业”。同时在另一方面，随着欧美资本主义国家向垄断资本主义过渡，资本输出对于它们有了越来越重要的意义，从19世纪80年代开始，它们在中国利用贷款掠夺工、矿、铁路等项权益的竞争越来越激烈，这又极大地制约和扭曲着近代中国利用外资的活动。

还在中法战争期间，法国侵略者一面和中国打仗，一面又于1884年10月通过李鸿章的亲信D.德璀琳，企图向清政府提供2000万两的贷款，作为“止兵”的条件，并言明贷款的一半必须用来购买法国军火及铁路器材等，还规定中国兴办铁路时要用法国监工，贷款先以海关作保，铁路建成后以铁路作保。在1885年中法签订和约时，法国方面要求在和约第七款中规定，如果中国建筑铁路，要“向法国业此之人商办”，这“商办”二字是可以把借款和让与权都包括进去的。中法战争后，以法兰西银行为后台的法国辛迪加在天津成立，立即与李鸿章的亲信周馥商洽向中国贷款之事。法兰西银行也在天津、北京成立分行，专门和中国官员“在金融上打交道”。

英国则力图维持它在中国的大债主地位。当中法战争结束、中国与法国进行谈判时，英国公使就警惕地注意到谈判中有关铁路修建的条款，一直到打听到这一条款并不给予法国以“专有利益”，他心上的一块石头才算掉了下来。担任中国海关总税务司的赫德也关注着英国在华的贷款权益。由于英国在中国有较强的实力。中国具有较大实权的李鸿章也一再声称，“有需借款，则英商最称殷实，谅无舍此而与他国商借者”，因此从80年代至甲午战争前清政府的24笔借款中，英国包揽了19笔，还和德国合贷了一笔（津沽铁路借款），借款额占总数的90％以上，其中单是汇丰银行一家就承揽了15笔，借款额约占总数的70％。在激烈的竞争中，英国资本家总是“尽最大的努力把自己的头露在水面上”。

西方新兴的德、美等国资本不甘落后，向英国在华传统的大债主地位发起了冲击。在左宗棠西征军需要借款时及在中法战争期间，德国资本都曾与汇丰银行争夺过对华贷款权。虽然一再被汇丰占先，但德国人仍然野心勃勃。叉于1885年秋成立了一个以中国铁路让与权为目标的辛迪加，不久就向清政府提出了一个专供中国建筑铁路需要的3500万英镑的贷款计划。虽然当时清政府还不敢吞下这样一大笔借款，但一年以后津沽铁路（天津至大沽）的修建，部分地实现了德国资本家的愿望。这一年，德国华泰洋行以被李鸿章赞为“岁息减轻无过于此”的低利率，打破了英国资本的垄断，获得了三海工程借款和津沽铁路借款这两项权益。但是在津沽铁路借款中，德国的独占又受到英国的冲击。李鸿章在“英法各银行争来询商”的包围中，又把津沽铁路借款的一大半分给了英国怡和洋行。不过，缺口已经打开了。德国人在这以后把手伸向山东、福建、上海、贵州等地方当局，终于在山东有了新的收获，兜揽了两笔借款（见表1—5）。

美国旗昌洋行早在19世纪50年代就参与过向清政府贷款的活动。1885年，美国公使馆的参赞还拉拢美国国内资本家，企图以2000万两的贷款包揽中国铁路的建筑。美国囊括中国借款权的野心在1887年的米建威计划中彻底地暴露出来。米建威是美国金融资本白银集团的代表。他于1887年来中国向李鸿章、周馥、盛宣怀等兜售他的计划——通过建立一个庞大的金融机构华美银行，包揽中国的借款和其他投资活动。这一新银行资本初定为1000万两，中美各半，中国的一半资本除了用借款抵充外，中国政府再在美国发行年息3％的长期公债。银行的董事长由美方派人担任，中方的经理也得由美方董事长指派。银行业务包括经理中国外债、发行货币、为中国政府采办物资、经理中国国库。可以说，“笼天下之利，尽归所设银行”。当李鸿章的代表到美国进行接洽时，美国资本家们争着要借钱给中国，凑出来的数目共有5亿两。由于米建威计划不仅直接和英国财团及法、德等国资本发生尖锐冲突，也引起中国一些封建官僚的反对，在多方反对下这一计划没有实现。